油价调整机制规则不合理的原因_油价调整机制规则不合理

2024-06-27 05:18:20

1.国际油价在跌国内为何在涨

2.原油暴跌，但中国成品油零售定价并没有下降？这是否合理？

3.为什么石脑油，润滑油，溶剂油，燃料油按照应纳税所得额的40%征收消费税？税法有时候的规定乖乖的，烦！

4.国际油价的波动对汽车行业的影响有多大。

5.为什么中国的汽油那么贵

6.俄罗斯拒绝西方设置60美元油价上限！这是为什么呢？

油价调整机制规则不合理的原因_油价调整机制规则不合理

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　为建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，促进节能减排和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，国务院决定实施成品油价格和税费改革。现通知如下：　　一、实施成品油价格和税费改革的必要性　　我国现行成品油价格和交通税费政策，对保障国内成品油市场供应，加快交通基础设施建设步伐，促进国民经济平稳较快发展，起到了积极作用。但随着我国石油需求不断增加，经济社会发展与资源环境之间的矛盾日益突出；以费代税、负担不公平等弊端日益显现；二级收费公路规模过大，结构不合理，与地方经济发展和群众出行的矛盾越来越尖锐。迫切需要理顺成品油价格和交通税费机制。　　近期国际市场油价持续回落，为实施成品油价格和税费改革提供了十分难得的机遇。及时把握当前有利时机，推进成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。　　二、改革的主要内容　　（一）关于成品油税费改革。　　提高现行成品油消费税单位税额，不再新设立燃油税，利用现有税制、征收方式和征管手段，实现成品油税费改革相关工作的有效衔接。　　1.取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。　　2.逐步有序取消政府还贷二级公路收费。抓紧制定实施方案和中央补助支持政策，由省、自治区、直辖市人民政府根据相关方案和政策统筹研究，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。各地可以省为单位统一取消，也可在省内区分不同情况，分步取消。实施方案由国家发展改革委会同交通运输部、财政部制订，报国务院批准后实施。　　3.提高成品油消费税单位税额。汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。加上现行单位税额，提高后的汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油为每升0.8元。　　4.征收机关、征收环节和计征方式。成品油消费税属于中央税，由国家税务局统一征收（进口环节继续委托海关代征）。纳税人为在我国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人。纳税环节在生产环节（包括委托加工和进口环节）。计征方式实行从量定额计征，价内征收。　　今后将结合完善消费税制度，积极创造条件，适时将消费税征收环节后移到批发环节，并改为价外征收。　　5.特殊用途成品油消费税政策。提高成品油消费税单位税额后，对进口石脑油恢复征收消费税。2010年12月31日前，对国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税；对进口的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已纳消费税予以返还。航空煤油暂缓征收消费税。对用外购或委托加工收回的已税汽油生产的乙醇汽油免征消费税；用自产汽油生产的乙醇汽油，按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税。对外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳消费税税款。　　6.新增税收收入的分配。新增成品油消费税连同由此相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加具有专项用途，不作为经常性财政收入，不计入现有与支出挂钩项目的测算基数，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外，其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。改革后形成的交通资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变。具体转移支付办法由财政部会同交通运输部等有关部门制定并组织落实。新增税收收入按以下顺序分配：　　一是替代公路养路费等六项收费的支出。具体额度以2007年的养路费等六费收入为基础，考虑地方实际情况按一定的增长率来确定。　　二是补助各地取消政府还贷二级公路收费。每年安排一定数量的专项补助资金，用途包括债务偿还、人员安置、养护管理和公路建设等。　　三是对种粮农民增加补贴，对部分困难群体和公益性行业，考虑用油量和价格水平变动情况，通过完善成品油价格形成机制中相应的配套补贴办法给予补助支持。　　四是增量资金，按照各地燃油消耗量、交通设施当量里程等因素进行分配，适当体现全国交通的均衡发展。　　（二）关于完善成品油价格形成机制。　　国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨。国内成品油价格继续与国际市场有控制地间接接轨。成品油定价既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系；既要反映石油资源稀缺程度，促进资源节约和环境保护，又要兼顾社会各方面承受能力。　　1.国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定。当国际市场原油一段时间内平均价格变化超过一定水平时，相应调整国内成品油价格。　　2.汽、柴油价格继续实行政府定价和政府指导价。（1）汽、柴油零售实行最高零售价格。最高零售价格由出厂价格和流通环节差价构成。适当缩小出厂到零售之间流通环节差价。（2）汽、柴油批发实行最高批发价格。（3）对符合资质的民营批发企业汽、柴油供应价格，合理核定其批发价格与零售价格价差。（4）供军队、新疆生产建设兵团和国家储备用汽、柴油供应价格，按国家核定的出厂价格执行。（5）合理核定供铁路、交通等专项部门用汽、柴油供应价格。（6）上述差价由国家发展改革委根据实际情况适时调整。

3.在国际市场原油价格持续上涨或剧烈波动时，继续对汽、柴油价格进行适当调控，以减轻其对国内市场的影响。　　4.航空煤油等其他成品油价格继续按现行办法管理。液化气改为实行最高出厂价格管理。　　5.国家发展改革委根据上述完善后的成品油价格形成机制，另行制定石油价格管理办法。　　（三）关于完善成品油价格配套措施。　　1.继续发挥石油企业内部上下游利益调节机制作用。当国际市场原油价格大幅上涨，国家实施有控制地调整汽、柴油价格措施时，原油加工企业会出现暂时性困难，中石油、中石化两公司要继续按照石油企业内部上下游利益调节机制，平衡好内部利益关系，调动炼油企业生产积极性，保证市场供应。　　2.完善相关行业价格联动机制。（1）铁路货运价格，根据上年国内柴油价格上涨影响铁路运输成本增加的情况，由铁路运输企业消化20%，其余部分通过提高铁路货物运输价格疏导，原则上每年调整一次。具体幅度由国家发展改革委商铁道部确定。（2）民航国内航线旅客运输价格，首先在运价浮动机制内，由航空公司自主调整具体票价，需要调整燃油附加时，根据航空煤油价格影响民航运输成本变化情况，由航空公司消化20%，其余部分通过调整燃油附加标准或基准票价的方式疏导。调整燃油附加标准间隔时间原则上不少于半年。燃油附加具体收取标准由国家发展改革委会同民航局按照上述原则确定。（3）出租车和道路客运价格，由各地进一步完善价格联动机制，根据油价变动情况，通过法定程序，决定调整运价或燃油附加。

3.完善对种粮农民、部分困难群体和公益性行业补贴的机制。（1）种粮农民。当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹考虑给予补贴。对种粮农民综合直补只增不减。（2）城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、林业、渔业（含远洋渔业）。成品油价格调整影响上述行业增加的成本，由中央财政通过专项转移支付的方式给予补贴。补贴比例按现行政策执行，补贴标准随成品油价格的升降而增减，具体补贴办法由财政部商有关部门另行制定。新的补贴办法从2009年起执行。（3）出租车。在运价调整前，因油价上涨增加的成本，继续由财政给予临时补贴。（4）低收入困难群体。各地综合考虑成品油、液化气等调价和市场物价变动因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

4.继续实行石油涨价收入财政调节机制。为合理调节石油涨价收入，妥善处理各方面利益关系，继续按相关规定征收石油特别收益金。　　（四）妥善解决改革的相关问题。　　1.妥善安置交通收费征稽人员。妥善做好改革涉及人员的安置工作，是成品油税费改革顺利推进的重要保证。要按照转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变的总体要求，由省、自治区、直辖市人民政府负总责，多渠道安置，有关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。各地要锁定改革涉及的征稽收费人员数量，严格把关，防止突击进人。对公路养路费征稽人员的安置措施：一是交通运输行业内部转岗；二是税务部门接收；三是地方人民政府统筹协调，多种渠道安置改革涉及人员。人员安置工作指导意见由交通运输部会同中央编办、财政部、人力资源社会保障部、税务总局制订，报国务院批准后实施。　　2.研究解决普通公路建设发展，特别是二级公路发展问题。地方要以这次改革为契机，利用中央财政给予的支持政策，整合现有资源，更好地用于发展二级公路。同时有关部门要按照六费原有资金功能不变的原则，抓紧研究建立和理顺普通公路投融资体制，促进普通公路健康发展。　　3.加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，坚决禁止成品油生产企业为规避税收只开具发票而无实际货物交付和突击销售成品油等非正常销售成品油行为，严厉打击油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。　　（五）实施时间。完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格，自发文之日起实施。成品油税费改革自2009年1月1日起实施。　　三、切实做好改革的实施工作　　成品油价格和税费改革是党中央、国务院做出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会平稳较快发展的重要举措。各地区、各有关部门要统一思想，充分认识改革的必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，精心组织，周密部署，共同做好有关工作，确保改革方案平稳实施。　　（一）加强组织领导。国务院有关部门组成的成品油价格和税费改革部际协调小组，要切实做好改革方案的组织实施工作；各省、自治区、直辖市人民政府要成立由主要负责同志牵头的改革领导小组，主要负责同志负总责，发展改革、价格、财政、交通、税务、编制、人事等相关部门密切配合，落实责任，确保改革措施落实到位。　　（二）保证队伍稳定和资金有效衔接。地方各级人民政府要切实担负起安置人员和维护稳定的责任，把人员安置的工作摆在推进改革的突出位置，提前筹划，周全安排，妥善安置。各级财政部门要做好改革前后资金安排及预算衔接工作；中央财政要通过向地方预拨资金，确保养护管理及人员经费等需要，保障改革平稳顺利推进。　　（三）确保取消收费政策到位，严格禁止乱收费。各地要按照改革方案的统一安排，在2009年1月1日零时全部取消公路养路费等六项收费，已经提前预收的要及时清退，要加强检查，确保取消收费政策落到实处。对确定撤销的政府还贷二级公路收费站点，省级人民政府要及时向社会公布其位置和名称，接受社会监督；同时做好财务清理工作，防止国有资产流失和逃废银行债务。绝不允许任何地方、部门、单位和个人，以任何理由、任何名义继续收取或变相收取明令取消的各项收费。违反规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。国家发展改革委、财政部要会同有关部门尽快制定下发配套文件，并加大督查力度。　　（四）加强宣传解释工作。要通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，有针对性地开展宣传解释工作，取得群众的理解和支持，为改革的顺利实施创造有利的舆论环境。地方各级人民政府要结合本地实际情况，加强舆论引导。　　（五）确保社会大局稳定。成品油价格和税费改革涉及面广，情况复杂。各地要密切关注市场情况和社会动态，针对改革过程中可能出现的新情况、新问题，提前做好应对预案，并妥善处理，切实维护社会稳定的大局。

各地区、各有关部门贯彻落实情况，要及时向国务院报告。

国际油价在跌国内为何在涨

油价再一次上涨。3月19日，国家发展改革委发出通知，决定自3月20日零时起将汽、柴油价格每吨均提高600元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。此次调价之后，油价进入了8元时代。

00价格上涨总是会引起消费者的不快，更让人不满的是国家发改委有关负责人在油价上涨时的解释“虽然这次成品油价格调整幅度比较高，但是国家也是控制了成品油的调整幅度，并且也是延后了调价的日期，如果按国际油价（上涨）10%这种情况的话，那么成品油价每吨涨幅应该达到700块钱。”这句话的意思是，此次调整油价，消费者不仅不应该抱怨，甚至还应该感谢发改委给我们省下的100块钱。

00是的，在目前“4%+22个工作日”的机制下，此次油价调整确实来得迟了，同时每吨成品油确实也少调了100元。但是，这个结果恰恰说明目前的成品油调价机制存在问题假如国际油价变动已经符合调价机制，为何国家发改委不能在第一时间调整价格，而是要让石油企业承担损失？既然国家发改委不能在正确的时间上调油价，是不是意味着它也会在很多时间控制油价下跌？换句话说，国家发改委作为油价主管部门，有没有依法行政？

00当然，目前的“4%+22个工作日”机制也存在很大的缺陷。就像很多专家早已经指出的，单从数学模型来看，假设原油价格从100美元涨到104美元，涨幅4%，我们是上调价格，但如果从104美元跌到100美元，跌幅却不足4%，不具备下调条件，再从100美元涨到104美元，涨幅又达4%，再度涨价。在目前的定价机制下，必然会造成涨多跌少的现象。而2009年新调价机制实施后的油价调整，充分证明了这一点：发改委一共17次调整油价，其中上调次数12次，累计上调汽油价格达4680元/吨，柴油价格达4450元/吨。

00但是，油价的不合理并不仅仅体现在“涨多跌少”，而是油价相对于其效用来说实在偏高了。有媒体统计了3月22日的美国油价，发现当中国的93号汽油都已经迈入8元时代时，美国成品油的价格折算成人民币也就是6.42元至6.83元每升。这意味着中国的油价已经高于美国！

00不过，对于中国油价高于美国油价的现象，有专家认为这种对比并没有多大的意义，一个很重要的方面就是中国的油价中税收所占的比重较高。在2009年，国内甚至引发了一场“裸油价”风波。中石化的一位专家指出，“（2009年）7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67元／吨，其中包含了增值税1096.09元／吨、消费税1388元／吨、城建等税收248.409元／吨，税占比为36.22%。最终，不含税的国内汽油价格为3.47元／升，比美国低13.03%。”虽然现在已经是2012年，但是税收所占比例并未减少，仍然在36%左右，而美国油价中的税金只占15.7%。换句话说，中国油价之所以高，并不是裸油价格高，而是中国油价中所含的税太多，从而推高了油价。

00尽管“裸油价”的概念提出之后遭受了不少媒体的质疑，但是这种说法倒是解释了国内成品油油价为何会高于美国的一个重要原因。同时也解释了为何国际原油价格统一，但是各国油价为何不一的现象。事实上，不少国家的油价中最为重要的成分就是税收欧洲油价之所以贵，是因为税金占油价的三分之二左右，日本的税金比例是51.44%。美国油价之所以便宜，是因为其税金所占比例低。

00不过，即便把税金加上，中国的油价还是显得过于昂贵了或者说，中国的税实在是太贵了。因为中国车主在上路之后不仅要支付不菲的油价，同时还要应付数量不菲的过路费。而在欧洲和美国，车主使用高速公路时一般都不需要另行付费因为该费用已经摊入油价之中。我们以沪杭线为例，上海和杭州相距170公里，大约需要缴纳110元的过路费，以百公里10升的标准共需要耗油17升，油价成本为140元，再加上过路费则通行费用为250元。如果把这些费用都摊入到汽油中，则每升油高达14.8元！

00当然，并不是每次出行都要经过收费公路，对于上班族而言，高速公路并不是经常的选择。但是，这并不意味着我们就可以躲避每升高达14.8元的油价成本。事实上，由于我们生活中所需要的绝大多数物品都是通过陆路运输而来，这意味着我们在日常生活中的一切都已经为目前的高油价而买单了。

00如果以上的推论成立，那么，中国目前最大的问题并不是油价太贵，而是税费太重。当美国只需要通过油价15%的税金就解决高速公路的建设和营运费用，我国占油价36%的税金也无法解决高速公路建设资金的来源问题。从这个意义而言，解决中国高油价问题并不仅仅是要完善成品油价格的调整机制，更是要降低税费缩小政府的规模。

00如果我们只把目光盯住成品油的价格调整机制而无视油价中税费的分量，从而忽视税费的性价比，那么这样的改革注定是不成功的对于一个税收占三分之一的行业来说，只有调整税收的比重和流向，才能真正减负于民。换句话说，在中国只有把油费和过路费联合在一起考虑，才能真正地测量出油价的高低而这，是以前绝大多数讨论者所忽视的

原油暴跌，但中国成品油零售定价并没有下降？这是否合理？

国内的油价之所以会出现逆势上涨，主要还是受目前的油价定价机制影响。就目前来看，我国成品油的价格基本上都是在国际原油价格的基础上进行调整的。因此，一旦国际原油的价格上涨，国内成品油的价格也会随之而上涨。但反之，如果国际原油的价格下跌，那么国内成品油的价格就会下降。然而就目前的行业现状来看，国内成品油似乎没有伴随着国际原油价格的下降而下跌。因为在这其中，还会涉及到关税成本、炼油成本等利润方面的问题。简单来说，国际原油的价格变动只是影响国内成品油价格的一个重点原因之一，但并不是全部。也正是因此，虽然目前国际原油的价格持续下跌，但考虑到加油站和三桶油的利润仍然没有上涨，所以国内成品油的价格还将处于高位。除此之外，在国内油价调整的过程当中，还会存在着一定的滞后性。三桶油需要有一定的时间来恢复自身的利润收入，那么在这段空档期之内，国内成品油的价格也不会立刻得到下调。

其次就是我国的石油垄断问题，石油对于我国的发展来说可谓是非常重要的稀缺能源。也正是因此，目前国内的石油企业基本上都是为国企垄断的。我们平常所说的三桶油，就是国内石油市场的主要生产和经营商。正是因为形成了石油垄断，所以在经营的过程当中，三桶油并不会受到来自其他企业的竞争。没有了这种外部的竞争压力，自然也就不需要让渡利润给出低价。反观那些私人的小加油站，即使是在今年油价疯涨的那几个月里，仍然能够给出6块多钱的汽油价格。之所以会这样，就是因为他们面临着更大的竞争压力。如果不给出更便宜的价格，那么就将无法生存下去。在这种不合理的市场竞争机制之下，三桶油对于油价有足够的话语权。因此，目前汽油价格才会迟迟不见下跌。

第3个原因就是从公共利益保护的角度来看，我们也不能在短时间内立刻下调油价。汽油的产业链当中，包含的环节远比我们想象的还要多。如果突然间将成品油的价格大幅度下调，那么势必会影响到多个环节参与者的切实利益。从某种程度上来说，这就和房价不能突然间大幅度下跌是一个道理。

为什么石脑油，润滑油，溶剂油，燃料油按照应纳税所得额的40%征收消费税？税法有时候的规定乖乖的，烦！

我简单说一下，为什么中国不能跟着国际油价一起下跌。我国是制造业大国，石油需求量很大，如果原油跟着国际下跌很低，那么跟原油有关的所有工业产品价格就会下跌，人们就只会去买这些便宜的东西，那么依靠其他能源发展的行业比如新能源汽车，电力煤炭等就生存困难，他们的产品没有任何竞争优势，最终会面临破产造成失业，当人们过度依赖于低油价的各类产品时，那么沙特把油价一涨，我们的其他能源业行业早已被荒废，你就更加的依赖石油，你的工业甚至可以说是国家命脉就被别人掌控于鼓掌之中了。

这个我倒是觉得没问题，涉及到国家安全，毕竟石油是战略储备，就像粮食一样，因为机械化，国外粮食一直比国内的便宜，如果不实行政府调控，那都会去进口，农田荒废，一旦发生问题，比如大规模蝗灾，国外粮食限制出口，中国的人口规模，闹起饥荒更是苦了老百姓。石油也是一样。总要平衡国内原油开采成本。主要原因是中国的油价包括的还有成本以外的东西比如各种各样的税，年龄大一点的人可能会记得养路费，养路费就加在了油价里，所以中国的油价只有上涨的时候可以与国际接轨。

油价涨也亏，跌也亏，两桶油怎么就不亏了？如果是无论国际油价涨跌都是亏，那你就跟国际油价同步涨跌，油价就是100一升我们也认了。按两桶油的逻辑是不是全世界的石油公司都在做赔本生意？

我说几句：第一，沙特拒绝卖给中国石油，是拒绝！中国没有办法。第二，期货价格这两天暴跌是国际库存胀库，做多的商家没有地方存储，只能认栽被迫平仓，导致期货价格暴跌。我国保护大庆油田，目的是考虑发生国际紧急战备的情况下，如果所有国家都对我国进行石油禁运，才能大规模开采，换句话说我国的石油是战备物资，限制性开采。

外国再也便宜，我们不羡慕，我们更应体谅中国，炼油技术差点，出油率低，还公司花费开销大，动不动就要招待，何况茅台酒都不降，生产成本高，高管薪酬一年要好几百万，体谅，不能降，况且油降了，不利于环保，新能源的发展。

国际最贵的时候是147美元一桶，但实际超过130美元一桶的时间没多长，现在的情况是40美元及以下的价格会持续相当长的时间。130到147，涨幅是13，这个也就那么几天时间而已，看好了，现在是40到20，跌幅是50，而且要持续一段时间，看看就知道是否合理。国际油价多少不代表我们国家，我们国家石油主要来源俄罗斯，伊朗。其他国家不卖给我们，所以油价按照在俄罗斯和伊朗进口的价格再加上一堆税，就出来价格了。

国际油价大幅度下跌，国内石油的开采成本太高，为什么不加大国外原油的大幅度进口，对国内石油进行保护性开采，石油命脉我们自己要掌握在自己手里！准确来说是保护整个石油产业的利益，不止是那三家公司，整个石油产业会影响到国家的战略。所以这个价格国民该承受还得承受，我们的石油战略不能够被外人控制。

1.每个人都愿意各种商品越便宜越好 2.哪里的资本都是贪吃蛇，尤其是私人资本 3.没有绝对的市场经济，市场经济也需要引导和管理 4.这次的负40美元石油期货被谁吃了？美国！ 5.石油不等于汽油。石油管道多少钱？油桶多少钱？油轮多少钱？炼厂多少钱？ 6.汽车是个消费品，普通人一个月一千元油费且跑呢。

客观来说，还是两桶油的社会信用问题，其实原油本来就要提炼，这是有成本的，还有设备的建造以及维护都需要高成本来支撑，我国又不是原油出产国，成本高于其它国家是可以理解的，另外原油作为战略储备物资它的税金本来就有别与其它商品，最后就是两桶油的股票上市太早，坑了太多股民，导致信用崩碎。

国际油价的波动对汽车行业的影响有多大。

1、石脑油

石脑油又叫化工轻油，是以原油或其他原料加工生产的用于化工原料的轻质油。

石脑油的征收范围包括除汽油、柴油、航空煤油、溶剂油以外的各种轻质油。非标汽油、重整生成油、拔头油、戊烷原料油、轻裂解料（减压柴油VGO和常压柴油AGO）、重裂解料、加氢裂化尾油、芳烃抽余油均属轻质油，属于石脑油征收范围。

2、润滑油

润滑油是用原油或其他原料加工生产的用于内燃机、机械加工过程的润滑产品。润滑油分为矿物性润滑油、植物性润滑油、动物性润滑油和化工原料合成润滑油。

润滑油的征收范围包括矿物性润滑油、矿物性润滑油基础油、植物性润滑油、动物性润滑油和化工原料合成润滑油。以植物性、动物性和矿物性基础油（或矿物性润滑油）混合掺配而成的“混合性”润滑油，不论矿物性基础油（或矿物性润滑油）所占比例高低，均属润滑油的征收范围。

3、溶剂油

溶剂油是用原油或其他原料加工生产的用于涂料、油漆、食用油、印刷油墨、皮革、农药、橡胶、化妆品生产和机械清洗、胶粘行业的轻质油。

橡胶填充油、溶剂油原料，属于溶剂油征收范围。

4、燃料油

燃料油也称重油、渣油，是用原油或其他原料加工生产，主要用作电厂发电、锅炉用燃料、加热炉燃料、冶金和其他工业炉燃料。腊油、船用重油、常压重油、减压重油、180CTS燃料油、7号燃料油、糠醛油、工业燃料、4-6号燃料油等油品的主要用途是作为燃料燃烧，属于燃料油征收范围。

*******************成品油价税费改革的背景是什么?**********************

近年来，我国经济发展与资源环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油需求不断增加，由于资源匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，对外依存度逐年提高，目前已达到50%。寻找石油资源的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严峻。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗都明显高于发达国家水平。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严峻。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放。为保持经济社会的可持续发展，迫切需要抑制燃油的不合理消费。

长期以来，除征收车辆购置税外，我国公路交通基础设施维护和建设资金，主要通过征收公路养路费和车辆通行费等方式筹集，这对公路交通发展起到了重要作用。但是，也带来一些矛盾和问题。由于养路费按车辆及载重计费，存在异地挂靠、大吨小标、超限超载等逃避收费现象以及收费行为不规范问题，造成车主负担不公平；同时，在收费公路发展中也存在规模大、站点多、结构不合理等问题，影响了区域经济发展和群众便捷出行。1999年10月全国人大常委会修订了《中华人民共和国公路法》，明确提出“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，详细实施办法和步骤由国务院规定”，为燃油税费改革提供了法律依据。多年来，国家相关部门对燃油税费改革方案进行了认真研究，并做了大量预备工作，但是由于国际市场油价持续上涨，燃油税费改革一直未能出台。

为了满意经济发展和人民生活水平提高不断增长的石油需求，早在1998年我国就确立了石油价格市场化的取向。2003年，为减轻国际市场油价大幅攀升和海内“非典”疫情的影响，国家对成品油价格实施了调控，海内成品油价格没有按照定价机制随国际市场油价相应调整，这对于保持国民经济持续快速发展、安定人民生活是必要的，但也产生了市场供给紧张等新问题。为此，2006年国家明确海内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，但受国际市场油价大幅攀升的影响，这个机制未能完全实行，海内成品油价格几度出现与国际原油价格倒挂的情况，特别今年前9个月倒挂现象尤为突出。在国际市场油价回落、推进燃油税费改革的同时，必须尽快完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

********************88此次改革的目标和总体思路?***********************

这次成品油价税费改革，通过建立规范的税费体制和完善的价格机制，实现促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金等多重政策目标。总体思路是：规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高现行成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

************************燃油税费改革的意义是什么?*********************

一是实施成品油税费改革，是正税清费、公平负担的需要。现行的交通税费政策，以费代税、费目较多，不利于充分发挥公共财政在交通基础设施建设中的作用。同时，由于公路养路费按车辆及载重计费征收，存在着大吨小标、超限超载等逃费现象，以及随意减免规费征收、收费行为不规范等问题，车主负担不公平。这次改革，在不增加新税种的情况下，通过提高成品油消费税单位税额，替代养路费等六项交通规费，规范了税费、简化了税制，符合公共财政改革的方向，有利于形成“多用油多负担，少用油少负担”的机制。

二是实施成品油税费改革，是节约资源、保护环境的需要。我国石油资源匮乏，一半依赖进口。长期以来，我国的成品油零售价格相对较低，不仅低于欧盟等发达国家，也低于周边的大多数国家和地区的水平。近年来，我国能源资源需求增长较快，而石油利用效率低，浪费严峻，单位GDP石油消耗明显高于发达国家，城市空气污染主要来自机动车尾气排放。实施成品油税费改革，提高成品油消费税税额，将海内成品油价格维持在一个相对合理的水平上，有利于促进节油环保型产品使用和新能源发展，有利于小排量汽车和高技术含量汽车的发展，也有利于推进调整交通运输行业结构调整和发展方式转变。

三是实施成品油税费改革，是畅通公路、服务群众的需要。“贷款修路，收费还贷”政策有效缓解了公路建设资金严峻不足的矛盾，也暴露出一些不容忽视的问题，特别是收费公路结构不合理的问题日益突出，二级收费公路规模过大、站点过多，里程和收费站均占全国收费公路总里程和收费站点的60%。这次改革，在取消公路养路费等六项收费的同时，提出逐步有序取消政府还贷二级公路收费，可以方便群众，消除征缴矛盾，进一步通畅公路，更好地服务广大群众快捷出行和货物运输，对于促进城乡经济发展将起到更大的推进作用。从长远看，有利于在全国逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主的免费公路网络，充分体现政府提供普遍服务的责任。

四是实施成品油税费改革，是依法筹资，促进发展的需要。长期以来，除征收车辆购置税以外，公路水路交通基础设施的建设和养护资金，主要是通过向社会和有关个人征收交通规费和车辆通行费等方式筹集，这对于交通事业发展起到了重要作用。但这种对于依赖部门收费促进行业发展的方式，也带来一些矛盾和问题。一是交通规费费目偏多，群众不理解且多怨言；二是与税费改革的方向不相符。1999年修订的《公路法》明确提出“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”。因此，这次改革，理顺了税费关系，通过税收的方式筹集交通基础设施维护建设资金，依法以税筹资，保障交通运输事业稳定健康发展。

为什么中国的汽油那么贵

汽车产业的诸多环节均与石油密切相关，因此，油价波动对汽车产业造成了直接的冲击。同时，油价波动所引起的连锁反应更加突出了我国汽车产业结构存在的问题，使汽车产业结构的调整势在必行。本文将从油价波动入手，深入分析油价波动对我国汽车产业结构的影响。关键词：油价，汽车产业，产业结构一、受多种因素影响，造成国内成品油价格与国际价格倒挂现象愈加严重，由此引发的调整国内成品油价格的呼声空前高涨。国家发改委经过综合考虑国际市场油价波动的压力和社会各方面的承受能力，决定从2007年6月20日起将汽油、柴油价格提高1000元/吨，航空煤油价格提高1500元/吨，液化气、天然气价格保持不变。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5980元和5520元调整为6980元和6520元；全国平均零售价分别为每吨7540元和7040元；折合每升约分别提高0.8元和0.92元。航空煤油出厂价格由每吨5950元调整为7450元。此次国家上调成品油价格，涨幅达16.1%，成为历来价格上调幅度最大的一次。国际油价的波动给我国国民经济的发展带来了巨大影响，多家汽车企业均在油价上涨带来的压力下苦苦挣扎。汽车企业纷纷调整企业战略，于是，中国汽车产业继2004年之后进入新一轮产业结构调整期。二、我们汽车产业结构存在的现状

现阶段我国汽车产业存在诸多结构问题，其中，组织结构不合理是比较突出的问题。我国的整车生产企业数量超过100家，2003-2006年间，一汽、上汽和东风这三家企业集团的生产集中度由2003年的49.3％下降为46.2％。此外，由于我国正处于一个特殊的历史时期，因此，低技术含量、低档次的汽车产品尚有市场，导致众多小企业拥有存活空间。一旦中国汽车产业逐步与世界接轨，小企业必将遭到淘汰。在产业结构方面，零部件发展滞后于整车生产，技术先进、节能环保产品的产销比例相对较小，与我国的资源条件和经济发展水平严重不符；在市场结构方面，近两年，汽车出口虽蓬勃发展，但占据的国际市场份额依然很少，且出口地多为经济不发达地区；在产业空间结构方面，我国的汽车产业分布在全国各地，形成了若干个小而全的配套体系，这种情况与世界汽车产业相对集中的倾向背道而驰。三、油价波动对我国汽车产业结构的影响1油价波动刺激汽车企业调整内部产业结构　　作为一种最基本的工业原料，原油价格波动不仅会影响下游所有产业的利润，同时还将带动各种产品价格的波动。造成中国企业成本提高，直接给交通运输、冶金、渔业、轻工、石化、农业等相关产业带来影响。这些产业因油价上升抬高的生产成本不能全部或大部分向下游企业或最终消费者转嫁出去，各行各业的盈利水平就会因此下降，甚至导致严重亏损。价格倒挂将导致利润更多地向上游行业转移，下游企业的利润将进一步被挤压。汽车行业面临着前所未有的原材料价格上涨的成本压力，然而在需求疲软的市场环境下，上游工业产品出厂价的不断攀升使下游汽车企业苦熬的日子变得更加漫长。在食品、日用品等行业纷纷上调旗下产品价格的大潮下，汽车行业却不敢在激烈的竞争环境中轻言涨价。2 油价波动暴露了中国汽车企业的“软肋”　我国汽车企业产品结构调整相对滞后，升级换代及技术进步缓慢。高油耗车型产销比例过大，技术先进、节能、环保车型比例相对较小，作业类专用车技术水平与国际同类产品相比还有较大差距，运输类专用车由于技术水平和门槛不高，产能过剩。我国汽车企业难以与国际接轨的主要原因在于自主开发能力较弱，过分依赖引进技术发展产品。一般来说，国际上汽车研发费用会占到总成本的5%，素以技术先进闻名的奥迪集团的投入超过了汽车成本的6%。连一些零部件企业，如德尔福，每年在研发上的投入都超过了20亿美元。已经遥遥领先的国际巨头们尚且如此，自主品牌企业由于在技术上缺乏积淀、开发上缺少系统化、人员上缺乏丰富经验，自然要付出大得多的努力。3 油价波动暴露了中国汽车产业结构的缺陷在油价波动、国家政策调整等因素的作用下，汽车产业产能过剩的问题逐渐浮出水面。从近几年国内公布的数据统计看，目前，中国的汽车整车企业有130多家，数量之多名列世界前茅。中国的国产汽车品牌已经超过了80个，而在汽车业最发达的美国市场，只有47个本土汽车品牌。而中国的汽车行业兼并重组似乎比海外企业的收购难度要大得多。在中国十大汽车企业中，除了吉利汽车是民营企业，其余都是国有企业。四、中国汽车产业结构的发展前景综上所述，在油价波动的冲击下，中国汽车企业内部经济的变化必然引起汽车行业的产业结构调整。在竞争机制的作用下，一方面，一些盈利能力差，资金缺口大，融资方式单一的企业将难以在复杂的竞争环境下生存；另一方面，大企业集团为了提高自身的核心竞争力，扭转主要向经济不发达地区出口整车的局面，需要通过联合和扩张扩大企业规模，形成规模经济。基于上述原因，中国汽车可以有两种选择：第一，通过并购战略，将中小企业与大企业集团整合，把企业做大做强；第二，通过强强联合整合大企业集团在资金、人才、技术上的优势，带动我国汽车产业的健康发展。

俄罗斯拒绝西方设置60美元油价上限！这是为什么呢？

为什么中国的汽油会那么的贵？

其中最重要的两点原因就是原油成本和税费，我们来看个究竟。

加油站

3月13日，海关总署发布数据显示，2017年原油进口量为41,957万吨，同比增长10.1%，进口金额11,002.86亿元，同比增长42.7%，而2017年国内市场原油表现消费量为6.1亿吨，国内原油产量为1.92亿吨。

巨大的原油进口量及巨额的进口成本需要市场去回填缺口，原油成本高是一个问题。

作为参考，据美国能源信息管理会(EIA)的数据显示，2017年美国石油产量以每日1500万桶排名第一，其次是沙特、俄罗斯、加拿大、中国、伊朗、伊拉克、阿联酋、巴西和科威特，因此美国虽然消费量全球第一，但是本身也是一个很大的产油国。

国内比较奇特的调价方式也是一个原因，止跌缓涨。

16年1月13日，发改委下发《价格形成机制有关问题的通知》中指出，设置了油价调控上下限，上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价不降低。

油价税费结构

最后一个就是油价含税比较高，根据媒体的拆解报道示意图（当时的92#油麦5.67元），美国油价含税22%，国内油价含税48%。

两本小说想着出书，踏上这条路的人叫刘苏，他不想输